中国红十字基金会博爱卫生院（站）建设管理规则

第一章  总则

      第一条  协助政府改善贫困地区乡村的医疗卫生条件，援建乡村博爱卫生院（站），是中国红十字基金会（简称中国红基会）倡导实施的“红十字天使计划”的重要组成部分。

      第二条  博爱卫生院（站）援建资金由中国红基会依法向社会公开募集，设立博爱卫生院（站）建设基金。

      第三条  援建乡村博爱卫生院（站），坚持雪中送炭、公开透明、尊重捐方意愿三项基本原则。

      第四条  为加强和规范博爱卫生院（站）的建设管理，特制定本规则。

第二章  基金管理

      第五条  基金的募集

      1.博爱卫生院（站）建设基金的募集须坚持合法、自愿的原则；

      2.接受捐款、捐物均须履行捐赠手续，向捐赠者开具专用捐款收据；

      3.大额捐赠须与捐赠者签署捐赠协议。如捐方无故不履行协议，须依法维护权益；

      4.博爱卫生院（站）的捐助标准由中国红基会确定并向社会公布。对捐款数额较大、有长期捐助意愿的捐赠人，可在“博爱卫生院（站）建设基金”下设立以捐赠人指定名称命名的子基金；

      5.任何单位和个人如以义卖、义演等方式面向社会为“博爱卫生院（站）建设基金”筹款，须经中国红基会授权。

      第六条  基金的管理

      1.“博爱卫生院（站）建设基金”统一执行财政部《民间非营利组织会计制度》，进行严格、规范的管理；

      2.“博爱卫生院（站）建设基金”全部用于博爱卫生院（站）的援建项目，专款专用；

      3.根据国务院《基金会管理条例》和《中国红基会专项基金管理办法》的有关规定，在商榷捐方同意的前提下，中国红基会提取捐资额的10%用于博爱卫生院（站）的建设管理成本。

第三章  资助标准和条件

      第七条  援建博爱卫生院（站）遵循项目跟着资金走的原则。中国红基会在接受捐款后再安排援建项目。

      第八条  援建一所乡镇博爱卫生院，资助资金原则上不超过30万元人民币；援建一所村级博爱卫生站，资助资金原则上不超过15万元人民币。捐方另有捐赠意愿的除外。

      第九条  博爱卫生院应建在贫困乡镇并符合下列条件：

      1.卫生院年久失修，存在大面积危房，或因自然灾害遭受破坏急需重建、扩建或修缮；

      2.卫生院配有专职的医务人员；

      3.符合乡镇总体规划和当地医疗卫生事业总体布局的要求，既要方便群众看病，又便于形成一定规模，有利于医院长远发展。要避免医院建成后被取消、撤并等问题的出现。

      第十条  博爱卫生站应建在贫困乡镇的行政村并符合下列条件：

      1.没有村级卫生站；或卫生站房屋破旧，存在危房；或因自然灾害遭受破坏，急需新建、改建或修缮；

      2.卫生站配有专职或兼职的医务人员；

      3.符合乡村总体规划和当地医疗卫生事业总体布局的要求，既要方便群众看病，又要避免卫生站建成后被取消、撤并等问题的出现。

      第十一条  卫生院（站）的选址应执行卫生部门关于农村卫生院（站）建设标准中的有关规定。建成后的博爱卫生院（站）应具备基本的医疗就诊功能，捐赠资金主要用于门诊用房、住院病房等硬件建设以及医疗器械的添置等。

第四章  资助程序

      第十二条  建设博爱卫生院（站）由所在地的县级红十字会或县级人民政府提出申请，并填写中国红基会统一设计的《博爱卫生院（站）援建项目申请书》，经地市和省级红十字会签署意见后上报中国红基会。

      第十三条  中国红基会对《博爱卫生院（站）援建项目申请书》进行审定，并征询捐赠人意见。对审定合格、捐赠人认可并实现捐赠后，由中国红基会委托或会同省级红十字会进行实地考察。考察合格后，中国红基会向省级红十字会正式下达《援建博爱卫生院（站）立项通知书》，并与省级红十字会和县级人民政府共同签署《博爱卫生院（站）援建协议书》。

      第十四条  《博爱卫生院（站）援建协议书》经三方签定后，项目所在乡村可开始施工建设。县级人民政府作为受助方代表，对博爱卫生院（站）的建设管理（包括进度、资金、质量等）承担责任。地方红十字会有责任和义务对博爱卫生院（站）的建设进行监督和指导。

      第十五条 博爱卫生院的建设周期（从奠基到竣工）应不超过5个月，北方地区应不超过7个月；博爱卫生站的建设周期（从奠基到竣工）应不超过3个月，北方地区应不超过4个月。

第五章  建设资金管理

      第十六条  博爱卫生院（站）资助资金的划拨遵循分期划拨、与进度和质量挂钩的原则。

      第十七条  博爱卫生院（站）的资助款分两次划拨：

      1.援建项目正式立项、签署援建协议后，下拨资助资金的50%；

      2.工程全部竣工后，县级红十字会或卫生行政管理部门向中国红基会上报《博爱卫生院（站）援建项目竣工报告》（包括卫生站竣工照片、工程质量检验报告、工程决算报告和施工单位工程款收讫证明等）。竣工报告审核批准后，下拨剩余50%的资助资金。

      第十八条  中国红基会在向省级红十字会划拨博爱卫生院（站）建设资金时，同时向省、县红十字会发出拨款通知，注明拨款方式、时间、金额、收款人等。该通知同时抄送捐赠人和相关机构，以利社会监督。省级红十字会在收到建设资金后应及时将建设资金转拨到位，不得无故滞拨或截留。转拨时，须向县级红十字会发出转拨款通知，注明拨款方式、时间、金额、收款人等。该通知同时抄报中国红基会。

      第十九条  地方在“博爱卫生院（站）建设资金”专账中不得列支招待费用和其他工作经费等。

      第二十条  若经过质量检验和审计，发现博爱卫生院（站）建设中存在质量问题和资金管理问题，中国红基会可视情节要求受助人代表出资重建或收回资助资金，依法追究受助人代表的法律责任。

第六章  命名及后续管理

      第二十一条  建成后的卫生院（站）统一命名为“博爱卫生院（站）”，并由中国红基会授发统一制式的“博爱卫生院（站）”铜牌。

      第二十二条  博爱卫生院（站）建成后，应在院（站）内刻立碑记，铭载捐赠人的捐资善举，昭示后人。

      第二十三条  建成后的博爱卫生院（站）属于公共资产，任何单位和个人不得侵占、变卖或挪作他用。其原有行政或业务隶属关系保持不变，并依法享有各级政府支持红十字事业的有关优惠政策。县级红十字会对博爱卫生院（站）的公共资产负监管责任。

      第二十四条  博爱卫生院（站）要大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，不断提高医疗技术水平，强化服务功能，努力减轻农民就医负担，为农民创造良好的医疗卫生条件。

      第二十五条  中国红基会将继续动员捐方和其他社会资源，对已建成的博爱卫生院（站）给予后续扶持。

第七章  对捐赠人的服务

      第二十六条  中国红基会及地方红十字组织应积极为捐赠人提供服务，随时接受捐赠人的咨询或实地检查。

      第二十七条  博爱卫生院（站）奠基或竣工时，捐赠人有要求的，应邀请捐赠人出席奠基或竣工仪式，并向捐赠人提交博爱卫生院（站）竣工报告书，内容包括卫生院（站）建设前后的照片、质量验收报告、财务审计报告等。

      第二十八条  捐赠人如有要求，可以捐赠人指定的名称为博爱卫生院（站）冠名，如“××博爱卫生院（站）”。

      第二十九条  鼓励建成后的博爱卫生院（站）与捐赠人建立长期联系，定期向捐赠人报告博爱卫生院（站）运营和发展情况。

第八章  附则

      第三十条  本规则自2006年6月9日起施行。

      第三十一条  本规则的解释权、修订权属于中国红基会。